说得简单点，那就是来华国的外国人，都被宰了，在华国都是花高价钱购买了东西和服务。
这个事儿，本来看起来和华国人是没有什么关系的，至少是和绝大部分的华国人没关系。
因为外汇券是外国人用的嘛，你华国人又没有美金，去换什么外汇券？除了极少一部分人之外，谁能有钱去换外汇券，去购买和消费奢侈品？
但是！
华国人可以不用外汇券，但他们却慢慢的会非常迫切的需要美元。
比如说，80年代兴起的留学热潮，可是有超过上百万的大学生和公职人员，坐飞机踏上了美国、英国、日本等国家的领土。
他们这些人，肯定是要兑换美元等货币的。
由于美元已经是世界通用货币，所以无论你去哪个国家，一般都是兑换成美元，到了别的国家，基本上直接都可以用，或者你去了那里再兑换成当国货币就行。
甚至于学生报考托福的报名费，也是必须要用美元，这可是难倒了太多的穷学生。
里面的被悲酸，这里就不一一列举了。
反正这就已经足以表明，民众们对美元的迫切需求了。
而美元，直到2005年前后，在人民币美元宣布浮动汇率之前，基本上个人都是没办法随意兑换包括美元在内的外币的。
就算是你留学生，也只能凭借学校录取通知书，换取很少一部分的美金，就更别说那种因私护照出国时，标准的2000美金兑换额度了。
在整个80年代，你如果需要美元，那么只能通过手里外汇券去银行兑换成美金。
可是这么一来一去之间，民众们的人民币可就变得不值钱了起来，他们都必须要用比官方汇率高得多的价格，去购买别人手里的外汇券。
好嘛。
外国人用美金、马克等购买外汇券，是被政.府给狠狠的宰了一刀，现在你又用外汇券去兑换美元，却是被中间商，也就是俗称的黄牛们，狠狠的宰一刀。
许多人一辈子的积蓄，也就在这么兑换之间，缩水了一大截。
但这都没办法，有需求，自然就有市场。
去了国外，谁都知道很艰辛，身上多带点钱，总是没有错的。
家里就算不富裕的父母，砸锅卖铁也要去用高价购买外汇券兑换美金。
这种迫切的需求，赚钱的可不仅仅是黄牛而已，还有那些外国人。
更有，更有收益的还有华国人民银行这个唯一外汇券的发钞行。
因为民众需要的外汇券越多，就必须要有更多的美元来兑换外汇券，而凡是美元兑换成外汇券，那么他们都是要吃一大口的。
不知道这么讲，会不会有些绕口。
可只要明白一点，外汇券就是银行疯狂累计外汇储备的重要手段，就可以了。
你说华国人这么聪明，有没有钻空子的？
比如说，我凭什么要让你银行赚这么一笔，我直接和外国人交易不行吗？
外国人直接把美金换成了人民币，他们还能赚得多一点，我们直接用人民币换成美金，还能少损失一点，这样不好吗？不可以吗？
当然可以！
可是有一点，外国人来华国，带了多少现金是必须要申报的，一旦查了出来他们隐瞒，那就会受到非常严厉的处罚。
况且外国人.大部分不习惯用现金，身上没有多少的现金，他们如果想要用钱，一般是要用多少就去银行取，华国的许多银行和外国银行都有业务往来，非常的方便。
他们在取钱的时候，银行这边自然而然的就把美金换成了外汇券，然后拿给他们。
在这个过程中，他们是没办法接触到自己的美元的。
如此的行事方式，如果是40年之后，肯定是有一种“日了狗”的崩溃感，但现在就这么样，你不喜欢也只能适应。
所以，就连神通广大的黄牛，更多的弄到的，也不是美元，而是外汇券。
这样一来，增加成本的只是那些需要美金的普通人，而不是别人。
黄牛们倒是赚得盆满钵满，一直要在2006年过后，人民币不断升值，美元兑换的黄牛，才渐渐的消失在了各大银行门口。
殷俊对这样的政.策，显然不会是喜欢，相反的觉得有点本末倒置了。
可你放在现在这个阶段来说，为了抓住一切机会发展，好像这么做也是有着必要。
不仅仅是老百姓们穷苦了穷怕了，就连国家，也同样是穷苦了穷怕了呀！！
