菲律宾的行政构架，分为省、镇、村三级。此外，还有一种“领地”模式，西班牙国王赏赐某人担任领主。
领主可以征收赋税，强制实行徭役，征募土著士兵。他们随心所欲的扩大领地，霸占土著或汉人的土地，并利用徭役迫使土著继续开垦。
这些领主，大部分都是传教士！
在疯狂盘剥土著的同时，还伴随着宗教压迫，强逼着土著们改信天主教。
土著的各个村落，被强行组合为市镇。
村社头目，一部分是殖民领主，一部分是土著狗腿子。他们组成市镇议会，推举土著傀儡为镇长，这个镇长其实就是替罪羊，闹出大乱子直接推出来顶缸。
各个市镇，再组成一个省，省督同样在疯狂捞钱。
层层盘剥之下，土著难以忍受，纷纷起义造反。而日子过不下去的汉人，则大多选择逃往吕宋，也有少部分参与土著的起义。
这么说吧，西班牙殖民之下的菲律宾，平均一年半就要爆发一次起义。
这次的苏木罗易大起义，已经持续四年之久，迅速波及到半个菲律宾。在很多地区，西班牙人只能龟缩在城里，郊外全都变成了起义军的地盘。
而且，起义军越打越聪明，西班牙军队前去征讨，他们立即躲进山区或森林。等西班牙军队离开之后，他们又从山林里出来，杀死各村社的殖民领主，甚至是杀死镇长和议员，让菲律宾各省的省督根本无法收税。
迭戈带上自己贪污的银子，坐船前往墨西哥，拍拍屁股潇洒走人。
萨比尼亚诺这位新任总督，面对满地起义军的烂摊子，完全不知道该如何处理。他只能从宿务岛开始平叛，又号召鼓励欧洲人从军，不管是哪个国家的，只要是欧洲人就行。
欧洲人可以组建私兵，平定某地的叛乱之后，那块土地就是此人的领地。
于是乎，这些欧洲来的冒险者，三五成群自组军队。纠集了数百人，就敢去征讨小股起义军，打下一大片地盘立即分赃。
而紧挨着吕宋的民都洛岛，西班牙人是真的顾不上了！
这座超过台湾四分之一面积的岛屿，按照西班牙人的制度，推选了一个省督出来。
巴达维亚城堡还没攻破，汉人省督就亲自坐船到马尼拉，在吕宋总督张煌言面前跪下：“海外弃民宋旻，拜见天朝总督大人！”
张煌言微笑搀扶：“快快请起。”
宋旻顺势站起，随即又拱手作揖：“请总督大人速速发兵，把民都洛岛的城堡占了，莫要让西班牙人再杀回来。这次岛上的汉民和土著，联手将西班牙人赶走，仅汉民就因此牺牲上百人，土著兄弟更是死了一千多个。”
民都洛岛，从宋代开始，就被称为麻逸国，是汉人海商的重要贸易地点。这里特产黄蜡、珍珠、槟榔、玳瑁、花布等等，用以交换中国的瓷器、铁器和棉布。
元代《岛夷志略》的记载是：“（麻逸国）山势平宽，夹溪聚落，田膏腴，气候稍暖。俗尚节义……蛮贾议价，领去传博易土货，然后准价舶商，守信如终如始，不负约也。”
即，民都洛岛山势平缓，多在河谷聚集为村落。气候比较温暖，土地非常肥沃。这里的土著，崇尚节义，有殉葬的传统。土著商人，信守承诺，谈好了价钱，从来不会改口。
张煌言问道：“岛上居民，都愿臣服于陛下？”
宋旻回答：“然也。岛上居民，无论土汉，皆憎西班牙而慕中国。听闻朝廷善待吕宋土著，岛上土著无不为之向往。”
张煌言又问：“岛上有多少汉民？”
宋旻回答：“大概有两三千汉民（多为混血）。”
张煌言想了想，说道：“如此，我便自作主张，把那民都洛岛改为麻逸县，阁下暂为假（代理）知县。等呈报朝廷之后，再转为知县。县中一应官吏，由阁下来安排。此外，我在吕宋募兵三百，前去驻守那里的城堡。”
“多谢总督大人！”宋旻大喜。
献土有功，一个知县肯定给。为了稳定统治该岛，知县安排的官吏也会兑现。
不过嘛，三年一届。
最多做两届，朝廷就会派来流官代替，慢慢纳入中央的实际掌控。
大同中国在南洋的扩张，实在是太顺利了。只要有武力做后盾，一堆属国纷纷来投。现在更有岛民起义，直接献土并入中国。
实在是那些南洋土著，被欧洲殖民者压迫得太狠，稍有机会就想着倒向中国，托庇于中国就能不受欺负。
等到哪天，欧洲殖民者被全部赶走，情况肯定就会慢慢改变，变成汉人与土著之间的矛盾。到那个时候，就该是土著起义，闹着要造中国的反了。
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